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近日,上海市人民檢察院、上海市生態(tài)環(huán)境局與上海環(huán)境能源交易所聯(lián)合舉辦研討會,發(fā)布典型案例,為生態(tài)環(huán)境損害賠償提供市場化解決方案,為實現(xiàn)“雙碳”目標注入新動能,也進一步完善了生態(tài)環(huán)境治理的司法保障體系,為實現(xiàn)司法與生態(tài)環(huán)境保護雙贏、推動全社會綠色低碳發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的“上海經(jīng)驗”。
從案件流程上看,首先由檢察機關(guān)(或賠償權(quán)利人)和賠償義務(wù)人達成磋商協(xié)議(可經(jīng)司法確認)或直接通過法院判決,完成賠償責任界定;然后由檢察機關(guān)或檢察機關(guān)提請審判機關(guān)向交易所送達協(xié)助函,實現(xiàn)從公益訴訟到碳交易的銜接貫通;最后由交易所開展司法協(xié)助,遵循公開、公平、公正的原則組織碳交易,賠償義務(wù)人或協(xié)商的第三方機構(gòu)完成確認的購碳量后,在碳減排量注冊登記系統(tǒng)完成購碳注銷,再由交易所出具確認函,確保賠償責任落實到位。這一系列操作形成了“檢察院—法院—交易所”的完整閉環(huán),流程規(guī)范、銜接緊密。
據(jù)悉,上海將持續(xù)完善“公益訴訟+碳交易”創(chuàng)新機制的制度設(shè)計和實施路徑,不斷深化理論研究,拓寬機制的應(yīng)用深度與廣度,著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的協(xié)同治理體系,探索在不同類型的生態(tài)環(huán)境損害案件中更加科學(xué)充分地運用該機制,進一步提高其適配度和有效性。
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